奥鹏作业网东北财经大学网络教育本科毕业论文
国外对华反倾销的原因分析及应对策略
作者李雅倩
专业国际经济与贸易
学籍批次１８０９
学习中心忻州职业技术学院职业技术培训中心奥鹏学习中心［２４］
指导教师王国红
摘要
随着时代的发展，市场经济也在不断发展，经济全球给我国经济带来机遇的同时，也带来了挑战。由于全球经济十分不景气，国际市场间存在着激烈的竞争，再加上我国贸易出口额也在不断增加，导致我国在国际贸易中受到反倾销调查的次数也越来越多，我国成为了世界上反倾浪潮中最大的受害者，严重阻碍了我国对外贸易的发展。但在国际贸易中对我国的反倾销很明显而言是的不公正的，这与反倾销被滥用而成为新的贸易保护工具以及我国企业不积极应对有密切的关系。而近几年来，我国对外贸易有了较高幅度的发展，规模不断增大，成为推动经济发展的主要力量。因此在势头逐渐变猛的国外反倾销措施下，我国有必要采取相应的措施，从而降低我国对外贸易遭受的损失，实现我国经济的持续健康发展。本文主要叙述了反倾销的情况，特点及成因等方面，从宏观和微观的角度对我国现阶段应对反倾销提出更好地意见和建议，以保证我国贸易的稳定发展。
关键词：倾销反倾销原因影响对策
目录
国外对华反倾销的原因分析及应对策略１
一关于倾销的简介１
（一）倾销的定义１
（二）倾销的特征２
二反倾销的概述３
（一）反倾销的定义３
（二）反倾销的构成要件３
（三）反倾销诉讼的特点３
三外国对华反倾销的原因４
（一）外部原因５
（二）内部原因５
四国外对华反倾销对我国产生的影响５
（一）反倾销已变成我国产品出口的巨大障碍５
（二）反倾销使得出口产品非正常回流，冲击国内市场６
（三）减少就业，给企业增加了困难６
（四）使我国的外商投资环境遭到恶化６
（五）外汇收入减少，对产业结构调整和技术改造的进程造成了阻碍６
五企业应对国外反倾销的对策７
（一）进行出口产品结构的优化，提高产品的质量和档次７
（二）实行多元化战略，杜绝市场过于集中７
（三）建立健全各种财务制度７
主要参考文献９
国外对华反倾销的原因分析及应对策略
反倾销是进口国调查当局为了防止倾销行为给本国产业带来的损害而采用的一种手段。它是世界贸易组织所允许的保护本国产业的三种合法方式（反倾销、反补贴、保障措施）之一。目前，关税税率正在逐渐降低，非关税壁垒也在不断取消，由于反倾销的形式具有合法性，而且便于实施，可以有效地将国外的产品“拒之门外还不容易遭到报复，逐渐成为国际上常用的保护本国产业部门利益的有效方法，同时也不断成为各国经常使用的贸易保护手段。
自改革开放以来，特别是我国在加入世界贸易组织后，国外针对我国企业的反倾销案日益增加，而且有越来越严重的趋势，我国企业正在遭受着国际反倾销的冲击和考验，因此形成了对反倾销诉讼的恐慌心理。有数据统计，从１９７９年开始，欧洲共同体对我国出口的糖精和盐类实行反倾销调査以来，一直到２００４年９月，已有３４个国家和地区发起了６６５起针对或涉及我国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调査案件对我国的出口贸易额造成了严重损失，我国当前已经变成世界上遭受反倾销调査最多的国家，成为国际反倾销的最大受害者。
一关于倾销的简介
（一）倾销的定义
１．经济学定义
对于倾销，在１７７６年时，亚当斯密早就在他的《国富论》一书中，讲述了当时各国允许对出口贸易进行官方奖励的习惯做法，并把它叫作倾销。其中关于倾销的讨论是从１８８４年英国议会关于关税的辩论开始的。在那个时代，倾销还不属于国际贸易范畴的竞争手段，而是通常所讲的价格战略，倾销又分为内部倾销和外部倾销，其中外部倾销与今天对倾销的定义较为接近，指的是将国内需求有限，市场无法容纳的产品通过低价的方式销售到国外。１９世纪末２０世纪初，西方发达国家大范围运用厂房和先进的机器设备进行大规模生产，生产商有能力垄断国内市场，进而低价抢占国外市场。人们从此也进一步了解到倾销对国际贸易有着重大影响，国际社会也开始了在倾销行为对国际贸易的利弊问题方面的关注，倾销一词在国际贸易中被广泛使用。因此，美国著名学者雅各布瓦伊纳对倾销做出了极大贡献，他给倾销下了“同一种产品在不一样的国家市场上的价格歧视”的定义，并根据倾销持续时间的长短和对国际贸易的作用的不同将倾销行为分为了三种类型：突发性倾销、间歇性倾销和连续性倾销。其中价格歧视指的是同样一种产品通过不一样的价格向相互竞争和不存在相互竞争的买主销售的行为。这种价格区别不是以产品的成本为基础，而是基于竞争的前提下而人为确定的价格，它的目的是为了进入新的市场或扩大已有的市场占有率。价格歧视的存在把竞争机制下的价格水平进行了扭曲，打破了公平竞争与公平交易的原则，应抵制它的存在。瓦伊首次把倾销与具有补贴性质的出口奖励区分开来是他做的最大的贡献，揭示了价格歧视是国际贸易中倾销行为的本质。
２．法律定义
经济学中所定义的倾销是倾销作为一个法律概念的重要理论渊源，与经济学不同的是，“倾销”从法律概念上讲，这一词存在着特定的含义。按照《关税及贸易总协定》（ＧＡＴＴ）第六条的规定，倾销的法律定义为“某一国产品用低于正常价值的方式进入另一国市场，如因为这个已建立在某国的某项工业受到了实质性的损害或威胁，或者对某一国内产业的兴起造成了实质性阻碍”，则构成倾销。换句话说，就是出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。各国反倾销法普遍接受了这个定义，因为它不仅指出岀口商通过低价销售产品，而且强调了给进口国的产业造成损害，强调了这种低价销售行为所形成的后果，这个从法律上来说十分重要。
（二）倾销的特征
假如在正常的贸易过程中，某一种产品从出口到另一国，该产品的出口价格比在其本国消费的相同产品的价格低，也就是用低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，就认为该产品是倾销。通过对这一概念的分析，我们可以得到倾销的一下几个待征。
１．倾销是一种低价销售产品的行为
这种低价是跟正常价值相比来说的，利用这种低价的倾销方式，出口国能利用这个优势快速占领进口国市场份额，获取高额利润。同时，进口国的相关工业将会受到不同程度的影响。
２．倾销是一种人为的低价销售行为
倾销是由出口商依据不同的市场特点、供求关系而自己强行压低其产品在另一国市场上销售价格的方式。实行倾销产品，它的价格无法客观地反映经济价值，从而，它很有可能对进口国的市场经济秩序造成扰乱。
３．倾销的目的和动机具有多样性
对于企业的倾销行为而言，有的是为了销售过剩产品；有的是为了赚取外汇；但更多的是为了争夺国外市场，打败在进口国的竟争对手，垄断进口国的市场，达到赚取高额利润的目的。
４．倾销是一种不公平贸易的行为
倾销通常是出口商利用自己在国内市场上的优势和地位而获取在另一国市场的竞争优势。因此可看出，倾销是出口国的优势所在，企业把自己的优势从本国又扩张到进口国的过程，因此，倾销不仅会影响进口国的经济发展，而且还会对国际市场正常竟争秩序造成干扰。
二反倾销的概述
（一）反倾销的定义
有了倾销的存在，就要对其实行反倾销，反倾销也被称作反倾销措施，它是指进口国的反倾销调查机构，按照法律规定，对于造成进口国产业损害的倾销行为，采取征收反倾销税等项措施，以求补救损害后果的法律行为。反倾销措施的实施是以反倾销法为依据，为了于保护进口国产业及其生产者的利益而存在。
（二）反倾销的构成要件
１．在客观上，存在倾销行为
倾销行为的存在，是构成反倾销的首要条件。假如一国产品在出口到另一国时不存在倾销行为，那就没有反倾销，因为倾销与反倾销是相互依存的。
２．在结果上，存在损害
虽然有倾销的客观行为，但不一定会导致进口国采用反倾销措施，还要确定该倾销是不是该国国内产业造成了损害。这里所指的损害一般指三个方面，即对某国国内产业造成实质损害或是对其造成实质性损害威胁或是对某国国内相关产业的建立造成实质性阻碍。
３．在相互关系上，倾销行为和损害之间存在因果关系
对于反倾销的构成要件方面，因果关系的要求必然的。假如一国的相关国内产业的损害不是因为他国出口产品所造成的，那么该国就不能采取反倾销措施。否则，就属于滥用反倾销措施，会造成新的贸易壁垒的产生。
（三）反倾销诉讼的特点
许多国家充分利用反倾销的措施来保护本国民族工业的发展，甚至不惜在两国间建立新的贸易壁垒。面对这一新情况，我国不应该熟视无睹，而是应对当今国际上反倾销的发展趋势给予高度重视，对反倾销诉讼的特点要有所理解和总结。在特定的条件下，反倾销诉讼是一种抵制不公平贸易行为的有效方式。但是任何事物都有两面性，反倾销也一样，它既可以用来保护一国的民族工业，也可能被一些国家利用来构筑新的贸易壁垒。面对第二种情况，出囗国的企业就需要积极参与反倾销诉讼来保护自己企业的利益，抵制这种不公平贸易的行为。
１．反倾销诉讼的目的和动机具有多样性
因为世界上倾销的目的和动机具有多样性，因此它也决定了反倾销诉讼的目的和动机具有多样性。当然，它最主要的目的是为了保护出口国企业在国际市场上得到公平的对待，使世界经济可以在良性的轨道上健康发展。因此，世界上全部国家的反倾销法律制度是依照世贸组织的要求规定了反倾销诉讼，因此，出口国企业的权益才能得到更好地维护。
２．反倾销诉讼具备公私兼顾的特点
假如某个国家的生产行业认为自己所在的行业受到了外国进口产品的实质损害或损害的威胁，它就会向自己所在国的反倾销主管部门提起反倾销诉讼申请，要求对出囗国可能涉及倾销的企业实行倾销调查。此后，该国的反倾销主管部门就会针对这一情况进行调查，如果情况是真实可靠的，它便会采用相应的反倾销措施。同时，在该国的反倾销主管部门的调查过程中，外国企业为了自己的利益不受损害也会掺一脚进去，实行反倾销应诉。
３．反倾销诉讼的提起主体具有特殊性
反倾销诉讼并不是任何一个自然人、法人或者非法人团体都可以向国家的反倾销主管机构提起的。只有遭受倾销的企业或该囯反倾销的主管机构才有权力提起反倾销诉讼。比如，美国，只有反倾销的主管机构和遭受倾销的同类产品的生产商或批发商、工会或行业协会才可以具备反倾销诉讼资格。
４．反倾销诉讼应诉周期长、成本高、涉及面广、专业性强
反倾销诉讼涉及范围较广，在法律、技术等很多知识领城都有涉猎，由于范围广，所以对于面临反倾销的企业来讲，操作十分不易；而且，反倾销诉讼需要很多的资金作为保证金，而且需要用时十几个月左右，很多企业难以承受资金上的压力，而且在时间上也拖不起。
三外国对华反倾销的原因
世界经济全球化的发展速度日益剧增，关税也在降低，非关税壁垒的减少，配额许可证的限制。为了贸易保护，频繁使用或滥用反倾销调查手段。虽然经济学家多数都给出了负面评价，但从１９７０年以来，对于反倾销的正式诉讼还在不断增长，中国成为遭遇反倾销最多的国家主要有两个方面。
（一）外部原因
１．国际经济和贸易的情况的压迫
一方面，因为经济全球化的快速发展，包括美国在内的地方保护主义抬头为了保护他们自己的的产品，在囯内市场的经常使用反倾销措施，不让外国的产品进入本国。另一方面，因为乌拉圭回合协议，要求各国降低关税和消除进口限制，为了抵消谈判结果对国内产业造成的影响，多数采取反倾销这一便捷而有效的手段。
２．中国的歧视性贸易
很多国家和地区对于中囯的市场经济地位进行忽视，主观地认为中国是非市场经济体。他们在对非市场经济国家的产品进行反倾销时，是以替代囯＂的价格作为确定出口产品正常价值的依据。当选择一个国家，这些国家由于模糊国家的选择标准，衡量自由和权利太大，所以常常是任意的，使我们的国家遭受着严重的歧视问题。
（二）内部原因
１．价值竞争激烈
产品自身具有成本低的竞争优势，加上出口秩序混乱，出口企业活动，使得我国出口商品价格大幅降低，对进口国的企业构成威胁
２．国际营销策略
我囯的出口企业没有对国际市场进行深入的研究和全面把握，没有在囯际市场上建造－个整体营销策略和属于自己的品牌，凭借低价方法进入囯际市场，非价格竞争的手段。
３．出口产品技术含量低，竞争优势弱
从产品结构上看，经中国出口的产品多数科技含量低，基本上是劳动密集型产品，容易造成进口国倾销价格。
四国外对华反倾销对我国产生的影响
国外对我国出口产品实行大面积的反倾销，不仅直接妨碍了中国某些产品的出口，也间接地影响了中国经济的发展。
（一）反倾销已变成我国产品出口的巨大障碍
产品如果被进口国申请反倾销调査，就会使得该产品在进口国的正常出口立马受到影响。在调査期间，进口商因为心里的顾虑不敢大量订货：初裁确定构成倾销后，大部分国家都要开征临时反倾销税，或在提取货物时要求进口商向海关预交一笔数额与于倾销幅度相一致的保证金；假如最终裁决构成倾销和损害，进口商要交纳反倾销税。这样就会导致进口商经营成本增加，从而减少利润。因此，为尽可能减少经营风险，自立案调査开始进口商就会减少订货，或许会转移贸易对象。如果一种产品被认定为倾销，还可能会对以该产品为材料或零件而生产或组装的一系列产品造成影响。由此可知，国外对华反倾销对我国有关产品的正常发展造成了严重阻碍，使我国减少乃至丧失在有关国家市场上的占有率，对我国出口产品极为不利。此外，反倾销针对的是被诉倾销国的所有该种产品，如果认定倾销成立，它将对所有正在或将要向进口国出口该产品的企业造成影响。而且反倾销税或承诺等期限比较长，因此中国产品在遭到反倾销措施后所占市场份额通常快速萎缩甚至完全退出该进口国市场。
（二）反倾销使得出口产品非正常回流，冲击国内市场
我国出口产品被征收反倾销税后，受到国外市场的阻碍，由于反倾销的连锁反应而不能及时转移市场时，肯定会返销回国内市场，从而对我国国内市场的同类产品及其相关替代产品产生冲击，使国内经济正常发展受到影响。这些原本以国外市场和消费者为目标的产品中很多一部分是凭借先进技术设备及在严格管理下生产的，在质量、款式、外观、包装等方面明显优于内销产品，当这些返销产品转而由国内市场消化时，国内同类产品在一定情况下是无法与其竞争的，就会冲击国内市场，导致国内市场供求失衡和物价非正常波动，给国内产业结构和价格体系带来了巨大的威胁。
（三）减少就业，给企业增加了困难
我国的劳动密集型产品具有出口的优势和较大的国际竞争力，劳动力成本是我国所拥有的资源优势，也就是我国具备一支数量多而价格比较低的劳动力大军。根据国际贸易的比较优势原则，一国应该对本国具有成本优势的产品进行生产并出口，进口本国不具有成本优势的产品。然而国外对华反倾销的产品基本上是我国拥有的具有优势的产品，生产这些产品的产业拥有大量的劳动力，且大部分以出口为主失去国外市场，产品的销售就会碰到困难，从而造成减员甚至停产，导致大量人员失业，增加社会问题。
（四）使我国的外商投资环境遭到恶化
我国改革开放的重要策略时引进外资，创办三资企业。通过多年的发展，中国的三资企业已逐渐变成我国出口产品的一只生力军。三资企业的兴衰与出口产品的国际营销状况直接挂钩。近年来，因为不能单独得到市场经济地位的待遇，很多三资企业通过正常价格出口的产品也遭到反倾销调查与制裁，从而使三资企业的经济利益受到了不同程度上损害，有的三资企业甚至被迫减产、停产或转产。
（五）外汇收入减少，对产业结构调整和技术改造的进程造成了阻碍
以长远目光看，国外对华反倾销减少了我国的外汇收入，使得我国产品的出口创汇能力被削弱，而我国吸收和引进发达国家先进技术设备与出口创汇能力的大小有密切的联系。可见，国外的反倾销在一定情况下间接地阻碍了我国引进外国先进技术和促进产业结构调整的脚步。
五企业应对国外反倾销的对策
（一）进行出口产品结构的优化，提高产品的质量和档次
目前，劳动密集型产品是我国主要出口产品，产品质量和附加值都相对较低，要想对这一现状进行改变，出口企业务必要努力将出口产品结构进行优化，提高其质量和档次，制定正确的出口发展战略，逐步将外贸增长方式实现由粗放型向集约型的增长方式转变。针对国外市场成熟，对产品的质量、档次、包装、售后服务等要求高的特点，我国出口产品应尽快地走出一条“名、特、新”的发展道路，“名”就是创造名牌产品，利用品牌优势，抢占国际市场；“特”就是生产特色产品，利用我国的特殊资源优势生产其他国家无力生产的特色产品，这类产品通常不会与国外产品产生竞争，易于提升产品的价格，控制市场，掌握主动权；“新”就是基于过去产品上实行更新换代，运用新工艺、新技术，生产新产品，将产品的附加值提升上去，以提高产品的价格。
（二）实行多元化战略，杜绝市场过于集中
目前，我国主要集中欧美等少数发达国家实行产品出口，而这些国家偏偏是对我国出口产品提起反倾销诉讼最多的国家和地区。要想对这种出口市场过于集中的状况进行改变，我国出口企业必须在全方位地开拓国际市场重视起来，把发达国家和地区作为我国优化发展的市场，而把发展中国家作为我国稳定发展的市场。在出口市场区域分布方面，要逐步形成以亚太地区市场为重点，周边国家市场为支撑，发达国家和发展中国家市场合理分布的市场结构，将对欧美等发达国家市场依赖程度降低下来，扩大外贸出口的回旋余地，不停拓展空间。这样能够有效避免或减少某一市场反倾销指控的出现，就算有一国市场发生反倾销指控，我们还可以向其他国家市场出口。
（三）建立健全各种财务制度
虽然我国的财务制度已经和国际惯例接轨，但还是有大多数企业在市场成本及其他财务会计制度方面的监管都不严格，帐目经不起检查，有的甚至无原始凭证和明细帐，而这些却是反倾销调査的重点对象。所以，建立健全完备的财务制度，才能在当针对本企业的反倾销调査和诉讼时出现时，可以十分准确迅速地为国外反倾销调査机构提供可靠的真实的材料。
（三）积极主动应诉反倾销
经过以往实践经验可知，积极面对应诉，才有取胜的可能，才有可能保住市场。所以，如果遇到国外反倾销，我国出口企业要树立正确的观念，积极与商会和其它应诉企业配合，进行主动应诉。近几年，很多国家改变了过去对我国所有企业裁定统一反倾销税率的做法，比如美国对华反倾销案中，大部分都以中方应诉企业实际的“生产要素”为基础计算各个应诉企业的“倾销幅度”。在这种情况下，应诉企业取得的税率就可能会比较低，而不应诉企业得到的“统一税率”通常要比应诉企业的税率高出许多。所以，面对国外对华反倾销指控和调查时，所有的相关企业都要积极参与并善于运用法律武器保护自身的合法权益。以历时一年多的中国彩电业应诉美国反倾销一案来说，中方虽然以失败而告终，但是厦华彩电通过积极的应诉受到了最低仲裁。
从理论上说，反倾销具备一定的合理性，但从国际贸易的实践看，现今已成为保护国际贸易的一个有效的工具。但是，我们应该明白，在对待反倾销的问题上，应该受到批评的不是反倾销本身，而是反倾销措施的滥用。
我国产品在国际市场经常遭到反倾销的原因是十分复杂的，不仅存在经济性的原因，比如出口秩序监管不力以及出口行为的不合理。当然也存在非经济性原因，比如反倾销措施的滥用、歧视性的对华反倾销政策等。因此，我国面临的反倾销的过程也是艰巨而复杂的。这就要企业务必要将产品质量提高上去、将产品结构进行不断地优化、不停的规范自身行为，尽最大可能杜绝和减少反倾销的发生。而且还需要政府及行业协会从宏观上加以引导、支持，创造个良好的环境，尽量减少贸易保护主义所带来的负面影响。只有这样，我国产品在凭借自身的竞争优势，投入国际市场的时候，才能与其他国家实行平等的国际竞争，保护自己的合法权益。
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