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《政策科学原理》
作业名称：结合案例，运用政策执行与政策监控相关理论分析为什么乡政府把好事办成了坏事？
作业要求：
请根据以下材料作答：
柳村是个十年九旱的山区村，丰收年1亩地能够收六七百斤小麦；如果遭受天灾，有时连种子都收不回。2013年年初，县政府给该乡下达了2500亩的退耕还林任务。由于是第一次进行大面积退耕还林，乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了3台推土机在柳村平田整地，同时还组织外村农民替柳村农民挖树坑。乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给农民的钱粮，导致2013年柳村和谢村的退耕还林补助无法妥善解决，2012年柳、谢两村271户农民2049亩退耕还林的补助钱粮无法兑现。一位本村农民说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事，但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”县林业局一位干部痛心地说：“政府越位行政，不仅损害了农民利益，更重要的是失掉了民心，教训实在深刻！”
结合案例，运用政策执行与政策监控相关理论分析为什么乡政府把好事办成了坏事？
要求：
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