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《环境法》
满分100分
一、名词解释（每小题5分，共20分。）
1、环境影响评价制度
2、环境民事责任
3、国际环境法
4、环境污染转嫁
二、简答题（每小题10分，共30分。）
1、行政责任的构成要件包括哪些？
2、环境民事责任为什么实行无过错责任制原则？
3、简述环境污染的特征。
三、论述题（每小题25分，共50分。）
1、某县发电厂建立于2000年，根据设计要求应当建设一处储灰场用于防治粉煤灰对周围环境的污染。但是，在施工中负责该发电厂筹建的主管部门却砍掉了储灰场等环境保护设施，在未经环境保护局验收批准的情况下，2003年1月开始生产。生产中产生的大量粉煤灰污染大气，导致周围居民中的许多老人和儿童因此复发和新患了严重的呼吸道疾病而影响了生活和学习。为此，居民们找到该县环境保护局要求关闭该发电厂。2003年11月1日该县环境保护局在与该县县委和有关部门商议后，作出“发电厂必须从即日起3个月内完成环保设施的建设”的决定，发电厂表示一定要按期完成环保设施的建设，治理环境。但是，在规定的期限内发电厂并未积极进行环保设施的建设，继续生产造成的污染严重的干扰了周围居民的生活，引起了居民的强烈不满，多次欲冲击发电厂。其间，发电厂却一再表示一定在规定的期限内建设环保设施并治理环境。2004年2月1日，限期建设治理设施的期限已满，根据我国《环境保护法》和《大气污染防治法》的有关规定，该县环境保护局对发电厂作出了停业的处理决定。对此，发电厂不服，向该县的上级环境保护部门提起行政复议。其理由是，停业决定应由县人民政府作出，环境保护局是越权行政。
问：发电厂的理由是否成立？为什么？
2、1991 年 7 月，甲化工厂向乙化工厂签订供货合同，规定甲向乙提供工业用三氯化磷 10 吨。8 月初，乙因故暂时停产，于是乙根据《经济合同法》第 27 条第 1 款第 3 项的规定，提出变更合同的履行期限，同时电告甲暂停发货。9月初，甲未征得乙同意即用汽车将货运至乙。乙先拒绝接收，后经双方协商，乙同意暂为保存，并介绍由丙运输公司负责卸车。以后，在卸车过程中由于甲末向丙运输公司交待卸车的必要规则，同时又由于丙运输公司装卸工操作不慎，造成装有三氯化磷的容器阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，使周围 6.2 万余平方米环境道到严置污染。
事发后，乙所在地市环保局根据《大气污染防治法》对甲处以1.5万元的罚款，对丙运输公司处以5000元罚款。而甲对该处罚决定不服，认为：其一，事故主要是丙运输公司操作不慎造成的。应由其对事故负主要责任；其二，货已运抵乙市，货物所有权已转移给乙，再出事应由乙负全部责任；其三，甲厂属甲市管辖，即使处罚也应由甲市环保局做出，乙市环保局无权对甲厂进行处罚。于是甲市化工厂向乙市环保局所在地的乙市×区人民法院起诉，要求撤消乙市环保局的处罚决定。
问：(1) 法院受理此案后，应当通知哪几方当事人作为第三人参加诉讼？（8分）
(2) 乙市环保局是否能够对甲做出行政处罚为什么？（8分）
(3) 甲的理由能否成立为什么？（9分）
